中国基金报 吴娟娟
全国两会期间，全国人大代表、香港证监会主席雷添良对中国基金报表示，可从三方面着力，巩固提升香港国际金融中心地位，助力中国金融业高质量发展。雷添良建议，第一、持续扩大、优化现有的互联互通机制。例如，可降低港股通个人投资者准入门槛；第二、巩固提升香港作为内地企业首选海外上市地地位；第三、在香港推出更多以内地资产为标的的金融衍生产品。
为将香港打造成为“一带一路”投融资中心，雷添良还建议在香港试点“一带一路”金融通行证，试点推出“一带一路”人民币QDII专项额度，吸引“一带一路”沿线国家或地区到香港进行投融资活动。
雷添良，来源：香港证监会。
雷添良坦承，2023年，重重因素影响下，香港资本市场整体表现较为低迷。恒生指数、港股市场每日交投、IPO融资等均承受压力。面对困难，香港特区政府、香港监管机构、香港交易所和市场人士积极作为。与此同时，内地与香港资本市场合作项目在2023年取得丰硕成果。
建议港股通个人投资者账户资产门槛
从50万元人民币降低至10万元人民币
雷添良认为，持续扩大、优化现有的互联互通机制对香港资本市场发展至关重要。他建议，首先，有关方面可进一步改善准入条件，便利投资者参与互联互通。例如，可考虑降低港股通投资者准入门槛。
“当前，内地个人投资者在参与港股通交易时，需满足证券账户及资金账户内的资产合计不低于人民币50万元。而经过近十年的发展，内地投资者对港股通已相当熟悉，两地监管机构的监管合作以及对投资者保护等方面的安排也日益完善。因此，建议有关方面降低沪港通、深港通项下内地投资者准入标准。建议要求个人投资者在参与港股通交易时满足‘证券账户及资金账户内的资本合计不低于10万元人民币’的条件”，雷添良表示。
其次，优化互联互通股息红利税务安排。他建议，一方面，国家税务总局与两地证券监管部门积极研究优化相关税收制度，降低港股通个人投资者的股息红利税收水平，使之与A股市场持平。另一方面，国家税务总局与两地证券监管部门积极研究适当减免北向交易的个人投资者相关股息红利税收，提升A股市场对外资的吸引力。
再次，丰富互联互通机制下的跨境投资产品。他建议优化ETF互联互通纳入标准，将ETF互联互通机制的合资格产品范围扩大到覆盖海外股票的ETF及债券ETF；将房地产投资信托基金（REITs）纳入互联互通，实现“REITs互联互通”；此外，他还建议相关方面推动人民币柜台交易纳入港股通尽快落地。
最后，他认为，有关方面应充分利用粤港澳大湾区先行先试优势，探索制度创新。
“受制于两地法律法规限制，跨境理财通下金融机构实现跨境宣传及销售存在一定的困难。两地投资者对对方市场的产品不熟悉亦阻碍了理财通计划发展。建议有关方面从政策上突破，以解决理财通的跨境销售难题。例如，允许证券公司和从业人员提供跨境投顾服务；或考虑在跨境理财通项下，通过制度创新探索打通两地金融服务业的举措。例如，探索两地证券及期货业务牌照互认安排的可行性等”，他举例说明道。
建议鼓励境内出海企业选择同步申请在港上市
2023年，香港IPO市场面临挑战。为进一步巩固提升香港国际金融中心地位，满足企业融资需求，雷添良建议，优化境内企业境外上市备案管理安排，鼓励拟赴其它海外市场上市的境内企业同步申请在香港上市。
此外，他还建议相关部门出台鼓励优质企业赴港上市融资的支持政策。例如，鼓励赴其他海外市场（例如美国、瑞士等地）上市的境内企业同步申请在中国香港上市。一方面可能帮助企业有效管理地缘政治因素风险，另一方面也可为香港IPO市场带来更多新机遇。
建议在香港推出更多A股股指期货
为进一步强化香港的风险管理中心功能，雷添良建议相关部门支持香港尽快推出更多A股指数期货，与现有的MSCI中国A50互联互通指数期货形成互补。这些衍生品可丰富香港的离岸风险管理工具箱，帮助国际投资者更好地管理其内地资产组合风险，从而进一步吸引国际资金长期投资中国内地市场。
建议在香港试点“一带一路”金融通行证
伴随着共建“一带一路”倡议的深入推进，香港积极融入国家发展大局，在金融领域扮演“超级联系人”“超级增值人”。
在此背景下，雷添良建议在香港试点“一带一路”金融通行证，将香港打造成为“一带一路”投融资中心。具体来看，他认为可设置“一带一路”人民币合格境内机构投资者（“OBOR RQDII”）专项额度。
雷添良进一步解释道，可由国家领导人批准，在出访时向符合条件的国家或地区授予“一带一路”金融通行证，配合国家外交战略；将香港作为试点地区，鼓励相关方面在港发行与“一带一路”金融通行证授权国家或地区相关的股票、债券、ETF等；设置5000亿元人民币的“一带一路”人民币QDII专项额度，用于投资在港发行的与“一带一路”金融通行证授权国家或地区相关的金融资产。
他认为，设置“一带一路”人民币QDII专项额度并在香港试点，将吸引“一带一路”沿线国家或地区到香港市场进行投融资活动，吸引包括沙特阿美在内的“一带一路”沿线国家或者地区企业来港上市或二次上市，进一步提升香港金融市场的竞争力，巩固和提升香港国际金融中心地位。
编辑：小茉
审核：木鱼
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