广州市财政局党组书记、局长姚露介绍，2024年，广州市财政将大力优化调整支出结构，用“真金白银”办好群众最关切的事。
南都记者蒋臻
“严控新增一般性支出，严控‘三公’经费等各类行政运行经费，把宝贵的财政资源用在‘刀刃’上。”
2023年底举行的中央经济工作会议要求，党政机关要习惯过紧日子。如何落实这一要求?广州市十六届人大四次会议期间，市财政局党组书记、局长姚露在接受南都记者专访时给出了上述问题的答案。
2024年，广州将深入落实习惯过紧日子要求，姚露介绍，广州市财政将大力优化调整支出结构，持续压减行政成本，强化对产业投入、科技创新、“百千万工程”、绿美广州等重点工作任务和教育、医疗、卫生等民生支出的保障支撑，其中，将安排609.9亿元更高品质增进民生福祉、推动共同富裕稳步向前，同比增长6.9%。
2023年财政收支平稳运行
全市一般公共预算收入1，944.1亿元，增长4.8%
南都:2023年，广州财政收支情况如何?
姚露:2023年，广州不折不扣落实国家、省、市系列稳经济政策措施，持续优化财政支出结构，加大重点领域支持力度，据快报数据显示，2023年，全市一般公共预算收入1，944.1亿元，增长4.8%，全市一般公共预算支出3，004.5亿元，均完成年初预算目标，有力促进经济社会高质量发展。
南都:建设现代化产业体系是这几年广州的重点工作，请问，2023年，广州财政如何支持产业高质量发展?
姚露:2023年，市财政全力支持产业第一制造业立市，不断优化产业资源和要素配置，促进构建现代化产业体系。一是强化政策供给，出台加快先进制造业项目投资建设、促进汽车生产消费、促进创新链产业链融合发展等政策措施，通过投资奖励、技改奖补、专精特新奖励以及贴息、股权投资等组合方式支持产业发展。二是落实资金投入，安排210.8亿元支持构建现代化产业体系，不断激发创新发展动能，同比增长9.5%。三是发挥政府投资基金、融资担保机制、贷款风险补偿机制作用，并撬动国资国企力量，组建千亿级产业投资母基金和创新投资母基金，吸引社会资本聚焦先进制造业，“以投促引”“以投促产”。
南都:2023年，广东以“头号工程”的力度推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”。请问，广州财政资金在2023年如何支持全市“百千万工程”走深走实?资金重点倾向哪些方面的工作?
姚露:2023年市本级各方面投入“百千万工程”资金合计503.59亿元，市财政通过“五个优化”，提升“百千万工程”资金保障水平。一是落实均衡性转移支付等政策，安排91.7亿元缩小各区财力差距。二是整合设立“百千万工程”乡村振兴资金，落实市委市政府“百千万工程”重大决策部署。三是财政预算优先保障农业农村，农林水支出增长12.2%，土地出让收益用于农业农村比例36.2%，超额完成上级考核任务。四是投入144.4亿元用于乡村振兴，下达市级涉农资金17.98亿元，支持各区落实重点任务。五是优化新型帮扶协作机制，安排52.7亿元开展横向帮扶、内部协作。
南都:当前，广州的研发投入强度以及科技成果转化还有待提升，请问，广州财政如何以有限资金来撬动科技创新?
姚露:推动社会研发投入和科技成果转化一直是广州财政投入的重点方向。广州财政始终坚持把科技作为财政支出的重点领域，推动科技创新“变量”转化为高质量发展“增量”。2023年，广州财政安排市科技创新发展专项资金49.9亿元，相较于该资金设立之初(2016年25亿元)将近翻了一番。市财政局将着眼财政政策适度加力、提质增效，加强财政资源统筹，结合科技领域大事要事保障清单，切实落实刚性、硬性等必保项目的资金任务，重点构建重大科技平台财政稳定支持机制，统筹助力从“0”到“1”的源头创新和从“1”到“10”的应用研究，加大创新主体和科技人才培育力度，助力提升科技服务质量，探索科技领域“补改投”改革，大力推动产学研深度融合，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”，把完善产业体系和强大科技创新能力结合起来，使创新成果更快转化为现实生产力。
2024年深入落实要求
聚焦四大领域加强财政保障
南都:2024年广州预算怎么安排?将如何落实习惯过紧日子要求?新年度财政又将重点保障哪些工作?
姚露:2024年全市一般公共预算收入1，986亿元，增长3%，一般公共预算支出2，796.3亿元，有力支撑广州高质量发展。市财政将严格落实习惯过紧日子要求，大力优化支出结构，压减预算调剂过大、支出进度不达标等项目支出，强化政府投资项目审批，加强信息化项目立项评审，持续压减行政成本，严控“三公”经费、编外人员、政府履职所需辅助性服务等支出，强化预算硬约束，建立节约型财政保障机制，把宝贵的财政资源用在“刀刃”上，保障省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措各项重点工作落实落地。
市级财政将聚焦四大领域发力，用“真金白银”办好群众最关切的事。一是安排264.5亿元更高起点推进改革开放，推动经济高质量发展，同比增长4.1%；二是安排362.9亿元更高水平建设科教强市，打造科技创新高地，同比增长7.2%；三是安排605.2亿元更高层次提升城市实力，推进现代化城市建设，同比增长6.9%；四是安排609.9亿元更高品质增进民生福祉，推动共同富裕稳步向前，同比增长6.9%。
南都:“提质增效”是各地财政政策的关键词，请问广州财政还将采取哪些政策确保财政平稳运行?
姚露:2024年是决胜“十四五”规划的关键之年，市财政局将主要从以下几个方面推动积极财政政策适度加力、提质增效:
一是在确保财政收支平衡基础上编制财政预期目标，收入计划与经济发展水平相适应，支出方向与政策导向相协调，保持适度财政支出强度，做好经济高质量发展、“百千万工程”、绿美广州等重点支出保障。
二是积极盘活行政事业单位资源资产，推动文化、体育等场馆通过社会化运营等方式提高财政资金使用效益，争取更多上级财政资金、债券资金及社会资本支持，有效减轻财政负担。
三是坚持以人民为中心，进一步健全重大民生支出事项事前评估机制，坚持尽力而为、量力而行，确保民生政策与经济发展水平和财力状况相适应，推动民生福祉持续改善。
四是推动提升项目储备质量，根据项目成熟度安排预算，持续提升财政资源配置效率，预算安排向推动产业发展、有效投资和扩大消费倾斜，推动财政靠前发力，全力以赴支撑各项稳增长政策措施落地落细，发挥财政资金引导撬动作用，着力增强经济“造血”功能。
南都记者 蒋臻
